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Campaigning Wiki

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Zusammenfassung

Keck und Sikkinks Rahmenwerk von 1998 zum Verständnis, wie inländische NGOs, internationale NGOs und Staaten grenzüberschreitend interagieren – und wie eine blockierte Kampagne im Inland durch internationale Verbündete einen „Bumerang“-Effekt erzeugen kann, um Druck auf das ursprüngliche Ziel auszuüben. Vier Mechanismen: Informationspolitik, Symbolpolitik, Hebelpolitik, Rechenschaftspolitik.

Hauptteil

Ein transnationales Advocacy-Netzwerk ist die Gesamtheit relevanter Akteure, die international zu einem bestimmten Thema zusammenarbeiten – inländische NGOs, internationale NGOs, soziale Bewegungen, Stiftungen, Medien, Regierungen und zwischenstaatliche Organisationen, verbunden durch gemeinsame Werte, gemeinsame Informationen und gemeinsame Strategie [source: keck-sikkink-activists-beyond-borders]. Keck und Sikkinks Buch Activists Beyond Borders von 1998 identifizierte vier politische Mechanismen, die diese Netzwerke nutzen:

  • Informationspolitik – die schnelle Generierung, Aufbereitung und Verbreitung von Informationen, die sonst nicht an inländische Öffentlichkeiten oder politische Entscheidungsträger gelangen würden. Die Informationen werden oft von glaubwürdigen, professionalisierten internationalen NGOs produziert und als Expertenwissen präsentiert [source: keck-sikkink-activists-beyond-borders].
  • Symbolpolitik – die Rahmung von Themen auf eine Weise, die mit gemeinsamen Prinzipien resoniert und Hebelwirkung durch die symbolische Macht der Ansprüche des Netzwerks erzeugt. Naming-and-Shaming-Kampagnen sind das kanonische Beispiel [source: keck-sikkink-activists-beyond-borders].
  • Hebelpolitik – die Fähigkeit des Netzwerks, mächtige Akteure (Staaten, zwischenstaatliche Organisationen, große Stiftungen) zu mobilisieren, um Druck auf das ursprüngliche Ziel auszuüben. Hebelwirkung ist die strukturelle Fähigkeit zu schaden [source: keck-sikkink-activists-beyond-borders].
  • Rechenschaftspolitik – die Bemühung des Netzwerks, die Zielinstitution an öffentlich gemachte Zusagen (einen Vertrag, einen Verhaltenskodex, eine Unternehmenspolitik) zu binden. Die vorherige Aussage des Ziels wird zum Hebel für zukünftigen Druck [source: keck-sikkink-activists-beyond-borders].

Das Bumerang-Muster ist die am häufigsten zitierte Behauptung des Rahmenwerks: Wenn eine inländische NGO von einem repressiven Staat blockiert wird, schwenkt sie über internationale Verbündete aus – der Bogen des Bumerangs – und kehrt von außen in die inländische Politik zurück, wo internationaler Druck die Hebelwirkung erzeugt, die der Staat zuvor verweigert hatte [source: keck-sikkink-activists-beyond-borders]. Das Muster ist am deutlichsten in Menschenrechtskampagnen gegen autoritäre Regime sichtbar (die Anti-Apartheid-Bewegung; die Kampagne für die Unabhängigkeit Osttimors; die Burma-Kampagne), wirkt aber in geringerer Intensität bei verbraucherorientierten Unternehmenskampagnen (z. B. Nestlé, Shell).

Das Rahmenwerk ist auch ein diagnostisches Werkzeug: Kampagnen, denen Informationspolitik fehlt, kommen nicht auf die Agenda; denen Symbolpolitik fehlt, können das Thema nicht rahmen; denen Hebelpolitik fehlt, können das Ziel nicht bewegen; denen Rechenschaftspolitik fehlt, können den Erfolg nicht sichern.

Verwenden für

Gestaltung einer Kampagne, die über den inländischen Bereich hinaus eskalieren muss; Diagnose, warum eine Kampagne ins Stocken geraten ist (oft: unzureichende Hebelpolitik – das Netzwerk hat die Informationen, aber niemanden mit Macht, darauf zu handeln); Verständnis, warum einige Menschenrechts- und Unternehmenskampagnen grenzüberschreitend erfolgreich sind und andere nicht.

Beispiele

Das Rahmenwerk wird am besten durch ausgearbeitete Fallstudien aus Keck & Sikkinks eigenem Buch verstanden: die Anti-Apartheid-Kampagne (Informations- + Symbol- + Rechenschaftspolitik bei der UNO); die Kampagne für einen Vertrag zum Verbot von Antipersonenminen (der Ottawa-Prozess; Hebelpolitik durch das IKRK + eine Koalition kleiner Staaten); die Burma-Kampagne (Bumerang-Muster durch das US-/UK-/EU-Sanktionsregime); die Unternehmenskampagnen gegen Nestlé (Informationspolitik durch den Boykott von 1977) und Shell (Brent Spar und Ogoni).

Verwandt

Quellen & Verifizierung

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